Le reti di scuole nell’autonomia

La normativa sull’ autonomia scolastica è ricca di riferimenti all’attività cooperativa delle scuole e fra le scuole. Il D.Lvo 275/99 non solo prevede un intero articolo, il n.7, intitolato “Reti di scuole”, che disciplina in modo specifico la materia, ma riporta numerosi altri riferimenti a intese, accordi, convenzioni, consorzi.
La collaborazione tra istituzioni scolastiche viene espressamente indicata come strada opportunamente praticabile per esercitare l’autonomia di ricerca (art.6), per l’elaborazione del piano dell’offerta formativa (art.3), per realizzare l’ampliamento dell’offerta formativa (art.9).
Due sono i versanti presi in considerazione dalle indicazioni normative: la collaborazione con Enti locali e/o altri soggetti esterni, e la collaborazione tra scuole.
Il primo aspetto riporta ad un ambito che ha ormai una lunga tradizione nella letteratura e nella prassi: il rapporto scuola-territorio. Affacciatosi vent’anni fa come dimensione prevalentemente culturale, che accompagnava la riflessione sulla scuola e sulla sua funzione (una scuola “del territorio”/ “per il territorio”/ “nel territorio”), è divenuto via via tema sempre più attuale e sempre più “normato”, spostandosi progressivamente l’ottica sul versante organizzativo-gestionale.
Oggi, alla luce dei nuovi assetti istituzionali, dei nuovi baricentro di governo della scuola, rappresenta la prospettiva necessaria entro cui le istituzioni scolastiche autonome debbono muoversi: il processo che si sta attuando va infatti nella direzione di un imponente trasferimento a livello locale dei centri decisionali in materia d’istruzione.
Ed è all’interno di questo quadro che va collocato il ruolo delle istituzioni scolastiche: l’autonomia ne fa centri di imputazione di interessi e attribuisce loro la possibilità di porsi come snodo fondamentale tra gli enti territoriali e l’erogazione del servizio scolastico stesso.
Gli accordi con gli Enti locali, le aggregazioni di risorse e servizi, la sinergia di competenze, sono il percorso obbligato attraverso cui costruire un nuovo sistema di rapporti e di equilibri decisionali e gestionali sul territorio.
Le reti di scuole sono un ulteriore elemento dinamico nel panorama che si va delineando, quello che potrebbe assumere un ruolo più innovativo, perchè nasce dall’iniziativa autonoma delle scuole stesse, è legato alla loro capacità di cercare e trovare soluzioni originali e assetti più funzionali.
La cooperazione delle istituzioni scolastiche fra loro può rivelarsi l’elemento strategico per la
migliore gestione dei servizi e delle attività di istruzione, ricerca e formazione del personale, sia per le soluzioni operative che si possono mettere in campo, sia perché attribuisce alle scuole una maggiore visibilità, una posizione di interfaccia forte e qualificata nei confronti degli altri interlocutori.
Siamo in definitiva di fronte a due diversi ma complementari processi: da un lato la riarticolazione, prevista dalla legislazione, delle presenze istituzionali nel governo della scuola, dall’altro le autonome aggregazioni di soggetti a partire da interessi e necessità comuni.
Questo duplice processo sta portando a un nuovo modello organizzativo di gestione della scuola: si sta componendo un modello orizzontale, in cui assumono un ruolo centrale i sistemi territoriali: comunità dove diversi soggetti operano in collaborazione sinergica e integrata tra di loro, definiscono e gestiscono la domanda di formazione locale e degli altri servizi complementari. Un sistema di rete in cui a contare sono soprattutto la capacità di ascoltare, di elaborare risposte concrete, di trovare soluzioni innovative ed efficaci, di costruire alleanze e relazioni.

*segue il testo dell'articolo come allegato
**il link consente di accedere alla banca dati delle reti di scuole dell'Emilia-Romagna

Indice:

L’ambito della ricognizione; gli strumenti negoziali.

Quadro generale delle reti di scuole operanti in Emilia Romagna

Reti di scuole: dati per anno di costituzione.

Serie storica: andamento diacronico delle reti operanti in Emilia Romagna

Reti di scuole: contraenti dell’accordo

Finalità delle reti

Reti di scuole: oggetto dell’accordo, dati percentuali

Prospettive